Autoridades de NL: ni cumplen la ley de transparencia, ni pagan las multas

Por Blanca Preciado

febrero 15, 2023 | 6:02 am


Funcionario oculta documentos y tiene multas en el cesto de basura

Este reportaje es parte del Hub de Periodismo de Investigaci贸n de la Frontera Norte, un proyecto del International Center for Journalists en alianza con el Border Center for Journalists and Bloggers.

En 14 a帽os, ex alcaldes y funcionarios de Nuevo Le贸n han evadido el pago de 10.2 millones de pesos de multas por incumplimientos a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n, principalmente en municipios como Ci茅nega de Flores y Melchor Ocampo.

Gobernantes, funcionarios y pol铆ticos de Nuevo Le贸n que incumplen con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n, evaden e ignoran las sanciones impuestas, llegando a sumar 10.2 millones de pesos que quedan en el limbo de la recaudaci贸n.

De 2008 a octubre de 2022, los sujetos obligados, sancionados por incumplir con la transparencia de informaci贸n p煤blica tienen m谩s de 14 millones de pesos en multas, tambi茅n llamados cr茅ditos fiscales, y solo han liquidado 3 millones 715 mil 725 pesos.

En sesion ordinaria de infonl se aprobaron 54 sanciones econ贸micas para el ex alcalde de cienega de flores pedro alonso casas.

En la 12a Sesi贸n ordinaria 2018 del Pleno de la Cotainl, ahora INFONL, se aprobaron 54 sanciones econ贸micas al ex alcalde de Ci茅nega de Flores, Pedro Alonso Casas Qui帽ones.聽Cr茅dito: Tomada de Facebook de INFONL.

Pedro Alonso Casas Qui帽ones, ex alcalde independiente en el municipio de Ci茅nega de Flores es el sujeto obligado con el mayor n煤mero de multas.

Casas Qui帽ones tiene 104 multas sin pagar desde el a帽o 2017, que representan un mill贸n 600 mil pesos, conforme a informaci贸n proporcionada por el Instituto Estatal de Transparencia, Acceso a la Informaci贸n y Protecci贸n de Datos Personales (INFONL).

Melchor Ocampo es el municipio que INFONL registra con m谩s ex alcaldes y funcionarios con deuda por opacidad en acceso a la informaci贸n.

Como Rosa Elvia Ramos Garc铆a, ex mun铆cipe de la administraci贸n 2009-2012 de ese municipio, que obtuvo 15 multas que suman m谩s de 91 mil pesos y solo ha pagado el 10 por ciento.

Ponciano L贸pez Ramos, ex alcalde y 脕ngel Ramos Torres, ex tesorero en la administraci贸n 2012 a 2015 de Melchor Ocampo, deben鈥112 mil 632 pesos y 117 mil 236 pesos, respectivamente.

En la Sexta Sesi贸n ordinaria 2018 del Pleno de la Cotainl, ahora INFONL, se aprobaron multas al ex alcalde de Melchor Ocampo, Omar Ramos Garc铆a y funcionarios de su administraci贸n, entre otros sujetos obligados. Cr茅dito: Tomada de red social oficial INFONL.

Omar Ramos Garc铆a, quien fue alcalde del mismo municipio de 2015 a 2021, ha eludido los pagos de 53 sanciones econ贸micas, que en pesos dan un total de 628 mil 602 pesos.

En la misma administraci贸n, el entonces secretario del Ayuntamiento, Enrique L贸pez Ramos, acumul贸 92 mil 888 pesos en multas.

El ex s铆ndico primero de ese gobierno, Francisco Javier L贸pez Ramos adeuda 31 cr茅ditos fiscales que suman 335 mil 657 pesos.

El actual alcalde Orlando Ramos Garc铆a adeuda m谩s 72 mil pesos de cinco multas impuestas en el a帽o 2022.

Siguen gobernando y contin煤a la opacidad

Incluso, alcaldes reelectos que continuaron incumpliendo la Ley de Transparencia y recibiendo multas por parte del Instituto que defiende los derechos fundamentales al acceso a la informaci贸n.

Durante las dos administraciones que ha gobernado el alcalde de El Carmen, Humberto Medina Quiroga ha acumulado 28 sanciones que equivalen a m谩s de 385 mil pesos. Cr茅dito: FL.

Tal es el caso de Humberto Medina Quiroga, alcalde de El Carmen durante las dos 煤ltimas administraciones, tiene 28 sanciones econ贸micas que equivalen a m谩s de 385 mil y solo ha liquidado el 15 por ciento, seg煤n INFONL.

En la Onceava Sesi贸n ordinaria 2021 del Pleno de INFONL se aprobaron 5 multas a Gonzalo Elizondo Lira, ex alcalde Salinas Victoria. Cr茅dito: Captura de pantalla de Facebook.

Gonzalo Elizondo Lira, presidente municipal en Salinas Victoria de 2015 a 2021 recibi贸 26 multas por m谩s 330 mil pesos y se mantienen sin liquidar.

驴Qui茅nes son los sujetos obligados y c贸mo se hacen acreedores de cr茅ditos fiscales?

La Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n P煤blica indica que los sujetos obligados son toda autoridad, entidad, 贸rgano y organismo de los tres poderes, as铆 como 贸rganos aut贸nomos, partidos pol铆ticos, fideicomisos y dependencias descentralizadas, paraestatales y paramunicipales y cualquier persona o sindicato que reciba y ejerza recursos p煤blicos; y deben poner a disposici贸n de los ciudadanos la informaci贸n p煤blica.

captura de pantalla de la Plataforma Nacional de Transparencia

La Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) es una de las v铆as por las que los ciudadanos pueden solicitar informaci贸n p煤blica a los sujetos obligados. Cr茅dito: Toma de pantalla del portal de la Plataforma Nacional de Transparencia.

Cualquier ciudadano puede solicitar informaci贸n p煤blica a los sujetos obligados, ya sea a trav茅s de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT), por correo electr贸nico, directamente en oficinas de sujetos obligados y por tel茅fono, entre otras formas.

Cuando los ciudadanos hacen una solicitud y los entes obligados omiten responder, los primeros pueden utilizar el 鈥渞ecurso de revisi贸n鈥 y el Instituto garante, que es el INFONL, tiene la facultad de multar econ贸micamente al ente p煤blico, sanci贸n que posteriormente pasa a la Secretar铆a de Finanzas y Tesorer铆a del Estado de Nuevo Le贸n y se elabora el 鈥渃r茅dito fiscal鈥 para su cobro.

Los Recursos de Revisi贸n han ido en aumento

Mar铆a Teresa Trevi帽o Fern谩ndez, Consejera Presidenta de INFONL declar贸 que ha habido un incremento de recursos de revisi贸n. Cr茅dito.- FL.

Mar铆a Teresa Trevi帽o Fern谩ndez, consejera presidenta del INFONL coment贸 que ha habido un incremento de recursos de revisi贸n.

鈥淓so quiere decir que solicitan mucha informaci贸n y a lo mejor no se les da o se las dan incompleta o en alguna otra modalidad y vienen con nosotros para ver recursos, y se nos han incrementado bastante鈥, declar贸 en entrevista la funcionaria.

La consejera presidenta explic贸 que en Ley de Transparencia se determinan las obligaciones de los sujetos obligados y que el Instituto proporciona constante capacitaci贸n, incluso en cada cambio de administraci贸n.

鈥淎h铆 estamos en constante capacitaci贸n y pegados con ellos para que cumplan y no reincidan, para que tengan buena calificaci贸n (en el Sem谩foro de Transparencia), y tambi茅n para que den informaci贸n y que el ciudadano la pueda ver en sus portales. Por eso nosotros, cuando estimamos convenios con ellos, les decimos que publiquen informaci贸n鈥.

El art铆culo 79 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n P煤blica del Estado de Nuevo Le贸n determina que los sujetos obligados deben exponer la informaci贸n en Datos Abiertos, los cuales deben contar con 10 caracter铆sticas como, ser accesibles, permanentes, oportunos y en formatos abiertos ,entre otros.

De acuerdo al listado p煤blico en el portal del Sistema Nacional de Transparencia聽 los recursos de revisi贸n en Nuevo Le贸n del a帽o 2020 al 2021 tuvieron un incremento del 340 por ciento.聽

Grafica que muestra como han aumentado los recursos de revision en materia de acceso a la informacion

Listado hist贸rico de recursos de revisi贸n presentados ante los Organismos garantes, durante el periodo 2008鈥2021 de INFONL. Fuente: Sistema Nacional de Transparencia.

La consejera presidenta del INFONL aclar贸 que efectuar el cobro de la multa no es una funci贸n del Instituto.

鈥淣osotros emitimos las sanciones, la multa, y se pasa a la Tesorer铆a para su cobranza, la Tesorer铆a del Estado y ellos son los que le dan el seguimiento y hacen los cobros respectivos, y much铆simo m谩s; obviamente nosotros s贸lo emitimos las sanciones鈥.

Indic贸 que los cobros de cr茅ditos fiscales prescriben de acuerdo al C贸digo Fiscal del Estado de Nuevo Le贸n y que el Instituto pierde facultades para su cobro, por lo tanto, queda a cargo de la Tesorer铆a.

Se帽al贸 que, aunque los sujetos obligados ya no est茅n en funciones pueden ser sancionados, 鈥渋nclusive saliendo (terminando su gesti贸n), tambi茅n se le multa, muchas veces (los ciudadanos)聽 meten la solicitud y ya casi saliendo meten el recurso de revisi贸n, ya que (el funcionario) no est谩 en funciones鈥.

Trevi帽o Fern谩ndez, respondi贸 desconocer que alg煤n sujeto obligado fuera encarcelado por no cumplir con el pago de multas impuestas.

鈥淣o, y nunca en la historia, ni arresto, ni fuerza p煤blica. La verdad lo que queremos es que cumplan, no nos interesa estar arrestando, ni usando la fuerza p煤blica a la gente.

鈥淐uando ya no te queda otra y cuando no le contestan al ciudadano y vienen con nosotros, no nos queda de otra m谩s que multarlos鈥.聽

Sujetos obligados con cr茅ditos fiscales por incumplir con la Ley de Transparencia

Grafica de solicitudes de informacion

Estos son los municipios que en m谩s ocasiones han sido evaluados con cero en el Sem谩foro de Transparencia de INFONL. Fuente Datos Abiertos Nuevo Le贸n.

A trav茅s de solicitudes de informaci贸n en la Plataforma de Transparencia enviadas entre septiembre y noviembre de 2022 se obtuvo el estado que guardan los cr茅ditos fiscales a los sujetos obligados del 2008 a octubre del a帽o pasado.

grafica que desglosa las multas impuestas a cada sujeto obligado

Registro del estado que guardan los cr茅ditos fiscales de sujetos obligados con sanciones econ贸micas.聽La columna 鈥淥tros sujetos obligados鈥 incluye a quienes tienen menos de 5 cr茅ditos fiscales acumulados. Fuente: INFONL

El estado de cr茅dito fiscal 鈥滲aja鈥 se determina en el art铆culo 144 del C贸digo Fiscal del Estado de Nuevo Le贸n, y se帽ala que un cr茅dito fiscal se extiende por prescripci贸n en el t茅rmino de cinco a帽os, y este puede ser interrumpido con cada gesti贸n de cobro que se notifique al deudor y la Secretar铆a de Finanzas podr谩 cancelar cr茅ditos fiscales en las cuentas p煤blicas, por incosteabilidad en el cobro o por insolvencia del deudor o de los responsables solidarios.

Al solicitar informaci贸n a la Secretar铆a de Finanzas sobre el estado que guardan los cr茅ditos fiscales a sujetos obligados, la respuesta fue insuficiente, ya que solo entreg贸 sumas totales sin desglosar, bajo el argumento de que es 鈥渄ocumentaci贸n reservada鈥.

Oficio de peticion por transparencia

Respuesta a la solicitud de informaci贸n a la Secretar铆a de Finanzas y Tesorer铆a General del Estado requiriendo el desglose del estado que guardan los cr茅ditos fiscales a sujetos obligados, en donde contest贸 que la informaci贸n solicitada se considera como reservada o confidencial.

En una siguiente solicitud se pidi贸 a INFONL que compartiera un reporte desglosado de cr茅ditos fiscales que la Secretar铆a de Finanzas est谩 obligada por la Ley a entregar mensualmente. Al comparar ambas respuestas, las cifras no coinciden aunque las elabora la misma Secretar铆a de Finanzas.

Respuesta de solicitud de informacion por transparencia

Respuesta a la solicitud de informaci贸n a la Comisi贸n de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n del Estado de Nuevo Le贸n, ahora INFONL sobre el estado que guardan los cr茅ditos fiscales en la Secretar铆a de Finanzas y Tesorer铆a General del Estado.

Total en cr茅ditos fiscales

Respuestas de solicitudes de informaci贸n de cr茅ditos fiscales a funcionarios y聽 pol铆ticos del a帽o 2008 a 2021.

Total en cr茅ditos fiscales en pesos

Respuestas de solicitudes de informaci贸n sobre los cr茅ditos fiscales a funcionarios y聽 pol铆ticos del a帽o 2008 a 2021, mostrado en pesos.

鈥淗ay una anomal铆a sist茅mica y hay un aparato que est谩 aprendido para ser opacos鈥

Para Juan Manuel de Redes Quinto Poder existe una anomal铆a sist茅mica y hay un aparato que est谩 aprendido para que los servidores p煤blicos sean opacos. Cr茅dito: Captura de pantalla.

Juan Manuel Ramos, director de la organizaci贸n Redes Quinto Poder, defensor de Derechos Humanos y activista social consider贸 que la opacidad es continua y no debe ocultarse la informaci贸n.

鈥淓ncontraron una laguna, la ley la desconozco, pero no deber铆a la autoridad bajo ninguna circunstancia esconder qui茅n debe una multa derivada de una sanci贸n por opacidad porque el proceso, si fuera un proceso judicial, se acab贸 en la INFONL. Digamos que la sentencia fue que pagues una multa porque para que pagues la multa tienen que pasar un mont贸n de procesos, esto est谩 fuera del tema judicial, el 煤ltimo nivel es la multa.

鈥淗ay una anomal铆a sist茅mica y hay un aparato que est谩 aprendido para ser opacos, no para ser transparentes, entonces cada sujeto obligado est谩 buscando la manera de no darte lo que le corresponde como derecho al ciudadano para que eso sea v谩lido, pues necesitar铆as analizar 100 o 200 respuestas para que t煤 veas d贸nde se repite, lo que pasa es que el sujeto obligado o el que tiene la obligaci贸n de darte la informaci贸n tiene mucha tendencia a decirte que no, no se puede鈥, concluy贸.聽

La Secretar铆a de Finanzas de Nuevo Le贸n no habla del tema

Foto de la fachada de la secretaria de finanzas

La Secretar铆a de Finanzas no declar贸 cu谩ntos cr茅ditos fiscales est谩n pendientes de cobro ni en qu茅 se emplean los recursos de los que se han cobrado. Cr茅dito.- FL聽

La informaci贸n sobre el estado que guardan los cr茅ditos fiscales a sujetos obligados sancionados por no cumplir con la Ley de Transparencia no se encuentra publicada en plataformas de datos abiertos.

El secretario de Finanzas estatal desde hace dos administraciones, Carlos Alberto Garza Ibarra, no respondi贸 a las solicitudes de entrevista.

La respuesta por parte del equipo de comunicaci贸n es que la dependencia no pod铆a agendar la entrevista, bajo el argumento de que estaba atendiendo el tema del presupuesto y paquete fiscal 2023, pese a que este periodo ya hab铆a concluido.

La alcaldesa del municipio de Vallecillo Mar铆a Mart铆nez Serna, quien debe casi 500 mil pesos, a trav茅s de su equipo coment贸 que no le era posible dar entrevista. Cr茅dito: FL.

Por su parte, la alcaldesa del municipio de Vallecillo, Mar铆a Mart铆nez Serna y el alcalde de El Carmen, Humberto Quiroga, ambos en funci贸n y con cr茅ditos fiscales pendientes de pago emitidos del a帽o 2020 a 2022, se negaron a dar su opini贸n para la investigaci贸n.

Cifras y datos proporcionados v铆a Transparencia demuestran que la Secretar铆a de Finanzas no ha cobrado el 71 por ciento de los cr茅ditos fiscales de sujetos obligados infractores a la Ley de Transparencia y del 26 por ciento de las multas pagadas, se desconoce qu茅 se hizo con el dinero.


Cr茅ditos

Blanca Preciado
    Carlos Mendoza | Ilustraci贸n
      Leslie Orozco | Verificaci贸n
        Melva Frutos | Edici贸n

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